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发挥人口资源优势助推经济社会发展

发布时间:2014-3-26 12:33:22

 

发挥人口资源优势  助推经济社会发展
         ——项城市农村劳动力转移就业现状及思考
 
      一、农村劳动力外出务工现状
      该市农业人口100.5万人,农村劳动力69万人,其中富余劳动力45.5万人,占劳动力总数的65%。截止目前,全市共输出农村富余劳动力32.5万人,其中省内转移7.8万人(包括就地就近转移6.5万人),省外转移24.7万人。在务工去向上,东部为10.9万人,西部3.4万人,中部为10.4万人;在从事产业上,第一产业7.4万人,第二产业13.6万人,第三产业11.5万人;务工人员人均年收入8000元以上,合计年收入约25亿元以上。
      二、农村劳动力外出务工呈现出的主要特点与趋势
      (一)外出务工人数逐年递增,但规模趋向平缓。从调查结果来看,农村劳动力转移就业人数呈逐年递增趋势。2010年达到2000年的2.3倍。自2007年以来,该市农村劳动力转移就业的规模和增幅正在逐步趋向平缓,年均增长人数万人左右。
      (二)外出农民以青壮年为主,人员呈现稳定性。外出务工人员中,30岁以下占31%,31-49岁的占56%,50岁以上占13%。50岁以下青壮年劳动力占到整个外出人员的87%左右,
      (三)外出人员文化和技能素质有所提高。2010年,外出务工人员中高中以上文化程度者较2005年提高6个百分点;初中以下文化较与2005年下降了约5个百分点。参加过各类培训的外出人员较2005年提高了8个百分点。
      (四)外出务工多属劳动密集型产业。转移劳动力从事转移到农业、工业、建筑业、批发零售餐饮业等行业的劳动力占84.9%。行业大多属于劳动密集型产业,集中体现着劳动时间长、强度大、技术要求低等特点。
      (五)转移数量仍以发达地区为主。转移地域上,以到“长三角”、“珠三角”等东南沿海地区和大中城市就业为主,约占总数的53%。
      三、农村劳动力外出务工取得的成效
      (一)务工收入成为农民增收的重要途径。2010年,该市农民人均纯收入较2006年增加1787元,其中仅务工收入就增加了1200元,占绝对额的67.2%;务工人员人均年收入8000元以上,劳务收入占到家庭总收入的60%以上。农村劳动力外出务工的工资性收入已成为农民增收的主要渠道。
      (二)创造出劳务“品牌”并有效带动输出。在外出务工过程中,逐渐创造出“防水防潮”、“白吉馍”、“劳保用品”等特色品牌,成为该市劳务输出的“名片”。尤其是“防水防潮”遍迹全国各地,参与了 “鸟巢”、“水立方”、“央视新大楼”等著名建筑防水工程。
      (三)返乡农民工成为地方经济发展的推动者。部分返乡民工通过回乡创办经济实体或企业,自己当老板,实现了由外出务工增收向返乡创业发展的转变,进一步推动农村地区的经济社会发展。近年来,该市外出务工返乡创业人员约1690人,创办一定规模的经济实体近100家,年上交利税70余万元,直接带动农村富余劳动力就近就地转移就业12000余人。
      (四)促进了城乡协调发展。外出务工不但促进了农民增收,提高了农民消费档次,而且缩小了城乡差别,对带动农村经济的快速发展发挥了重要作用。
      四、农民外出务工就业存在的困难和问题
      (一)部分职能部门在跟踪服务方面有待加强和改善。个别政府职能部门服务不够主动,人员、经费严重不足,劳动力市场体系建设滞后,缺乏有效的信息统计手段和制度,面对农民工就业出现的新情况新问题,不能够及时出台新政策、新措施,跟踪服务有待加强和改善。
      (二)外出务工人员的文化和技能素质不高。初中以下文化程度和没有参加过技能培训的人员占绝大多数。文化技能低的劳动者,择业余地小,以从事体力劳动为主,工资收入水平低,影响了就业稳定性和自身权益的维护。
      (三)劳务输出组织化程度依然偏低。尽管该市劳务输出人数占整个农村劳动力人数的比例较高,但真正是有组织输出的比例仅占30%。大部分是以“亲带亲,友带友,家长带着孩子走”的自发性流动。
      (四)外出民工合法权益得不到有效保护。一些用人单位特别是个私企业的劳动用工很不规范,私招乱雇现象尤为严重,且招用工后大都不与劳动者依法签订劳动合同,以致许多民工发生劳资纠纷或工伤事故而得不到及时有效的保护,蒙受了不应有的损失。
      (五)农民外出务工带来的社会问题日益凸显。由于留在家的大多是老人、妇女和儿童,许多农户少了“顶梁柱”,村组公益性体力活无人干,子女教育、计划生育和社会治安等一系列社会问题日益凸显。
      五、培育发展农民外出务工就业的对策及建议
      (一)加强技能培训,提高农村劳务人员的就业竞争力。
      一是要加大宣传引导力度,提高农民参加培训的积极性。二是要积极实施“农村劳动力技能就业计划”。三是要创新培训模式。四是要有效整合培训资源和资金。
      (二)强化保障措施,提升劳务输出的组织化程度。
      一是要加强基层劳保组织建设。二是要加强驻外劳务服务机构建设。三是要大力发展和培育劳务中介组织和农民经纪人队伍。四是要努力打造劳务输出品牌。五是要加强农村劳动力转移就业信息化服务。
      (三)搭建创业平台,鼓励外出务工人员返乡自主创业。
      一是加强舆论宣传,在全社会营造鼓励创业、扶助创业的良好舆论氛围。二是强化政策扶持,认真研究制定农民工返乡创业的优惠政策,给予农民自主创业更多的优惠条件和资金扶持。三是典型示范带动,积极吸纳返乡创业人才参与民主政治建设,发挥典型示范带动作用。
      (四)优化社会服务,解决好外出务工人员的后顾之忧。
      建立和完善与农村劳动力转移相适应的配套政策,消除农村劳动者外出务工的障碍。建立健全“互助组”、“帮扶队”,解除务工人员及家庭的后顾之忧。成立农村留守儿童专题工作组,建立农村留守儿童工作长效机制。劳动、工会等部门要全方位为务工人员提供政策咨询、法律援助等服务,强化劳动保障监察执法,依法保护农民工合法权益不受侵害。