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发挥统一战线优势助推小微企业发展

发布时间:2012-12-27 9:43:36

发挥统一战线优势
助推小微企业发展
项城市委常委、统战部长 张文成
  
    近年来,随着我国沿海及南方城市产业转移加速,内地加工型小微企业蓬勃发展起来,小微企业从过去的不足轻重逐渐成为推动全市经济社会发展的中坚力量。如何帮助小微企业解决发展中存在的诸多困难,是基层统战部门服务经济发展中心工作所要思考的新课题。
一、充分认识统一战线服务小微企业发展的重要性
  (一)统一战线服务小微企业发展是全面建成小康社会的必然要求。党的十八大确立了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标,要实现这一目标,就不仅需要动员包括所有统一战线成员在内的社会各阶层、各界人士共同奋斗,更要积极延伸统战工作触角,探索新形势下统一战线服务经济社会发展的新渠道新途径,扩大统一战线全面融入经济社会发展的结合面。小微企业作为当前经济建设的重要组成部分,其在促进就业、推进经济发展和改善民生等方面起着越来越重要的作用,实现全面建成小康社会的宏伟目标,离不开小微企业的健康快速发展。因此,充分发挥统一战线优势服务小微企业,助推小微企业发展,显得十分重要。
  (二)服务小微企业发展是统一战线投身经济建设的优势所在。统一战线自身的特点决定了其具有服务好小微企业发展的条件和优势。这主要表现为:小微企业多是处于创业初期,社会影响很小,传统上不被重视,缺朋少友,而统一战线具有联系广泛、朋友众多的优势;小微企业因其实力弱缺少突破发展瓶颈的人才,而统一战线具有人才荟萃、智力密集的优势;小微企业享受不到大企业所享有的各种优惠政策,发展环境亟待改善,而统一战线具有在社会各界中协调关系、化解矛盾的渠道优势和工作优势,可以帮助小微企业提供维权服务,帮助改善企业经营环境。
   (三)服务小微企业发展是统战部门有所作为的客观要求。统一战线历来是为中心工作服务的,统战部门要积极主动地在为第一要务服务中有所作为。近几年来,国家为促进小微企业发展出台了一系列优惠政策,并要求各级党委政府要努力推进小微企业健康快速发展。统战部门要彻底摒弃统战工作与小微企业发展无关的思想,把服务和助推小微企业发展作为自己实现“有为”的重要着力点和最佳结合点,争做小微企业发展的“助推器”。只有这样,基层统战部门才能得到各方面的认可和重视,才能提高自己的社会影响力;统一战线自身也才能得到进一步壮大和发展,才能大有作为。
   (四)服务小微企业发展是加强统战成员队伍建设的需要。长期以来,基层统战部门工作和服务的对象主要是已经在当地经济和社会上成就较大、社会影响力较为广泛的成员。随着时间的推移,统战队伍逐渐面临着年龄过大、结构不合理等问题,加强统战成员队伍建设就成为各级统战部门必须重视的问题。服务好小微企业发展,帮助他们走过创业最艰难的阶段,是培养新一代统一战线成员、加强统战成员队伍建设的一个重要途径。
二、积极探索服务小微企业发展的方法和途径。
  加强诚信档案建设。当前小微企业的企业组成形式包括公司、个体工商户,其中个体工商户占据大多数,企业主的综合素质差异较大。很多企业主仅仅把企业当成一个临时的生意来经营,而不是当成一项事业。这样的心态决定了不少企业主仅看眼前利益得失,出现违法经营、偷税漏税、不讲诚信等不良现象,进而伤害当地整体形象。统战部门助推小微企业发展,应把企业诚信建设作为优先任务来抓,提升当地小微企业的整体形象。与金融部门密切合作,以金融系统征信体系为参考和依托,建立小微企业诚信档案,健全小微企业档案管理制度;以工商联非公有制企业代表人士综合评价体系为参考,建立小微企业主综合评价体系,使优者更优,差者改优。
  营造良好发展环境。好的发展环境是一个县域经济发展的软实力,是助推小微企业发展的“孵化器”。统战部门要想服务好小微企业发展,就要努力在统一战线领域内外两条线着手,营造良好的小微企业发展环境。在统一战线领域外,要推动当地党委政府建立一系列服务制度,提高社会各界对小微企业的认同和支持;建立起由统战部门牵头的多方协调机制,利于调动多方力量形成工作合力;建立起主要领导包片联系制度和结对交友制度,实实在在地把小微企业纳入市党政领导的关注和服务领域;推动设立小微企业创业园,为小微企业提供创业场所和创业指导。在统战领域内,要进一步加强行业协会和基层商会建设,为小微企业建立起联络交友平台;建立统战部门服务小微企业的公开承诺制度,对职责范围内的事项限时办结。
(三)解决企业资金难题。资金短缺是小微企业发展面临的最大困境,融资渠道不畅通。统战部门要把解决企业资金难题作为服务小微企业发展的重中之重,努力为其搭建融资平台。要甘于充当红娘,推动政企、银企、企业间的合作,充分解决小微企业融资难题;推动政府设立小微企业发展基金,每年开展“创业之星”评选活动,对优秀小微企业予以表彰;建立银企对接制度,定期开展一次银企对接座谈会;探索商标使用权、林权作价出资登记等融资方式,突破传统小微企业贷款抵押担保物的局限;有条件的地区可以组建小额贷款公司,或培育各类民间金融组织。
(四)加强人才技能培训。人才是制约小微企业发展壮大的另一个重要因素,统战部门要协调多方面的力量,着力加强小微企业人才技能培训。如,与财政部门合作开展企业财务人员培训,帮助企业建立起现代财务制度;举办企业经营管理人员培训班,提高企业主的经营管理水平;开展电子商务技能培训,提高企业利用电子商务开展企业营销能力;举办政策法规培训班,提高企业遵纪守法意识;与职业技校合作,开展小微企业技能工人培训。
(五)搭建法律服务平台。 统战部门要着力构建小微企业维权服务体系,切实保护小微企业合法权益。推动当地党委政府成立小微企业维权服务领导小组,研究解决服务小微企业发展方案,强化组织协调、搞好服务保障、加强工作督导,确保维权工作落实。与司法部门合作开设服务小微企业“绿色通道”,推动律师与小微企业对接帮扶,为小微企业提供法律咨询和依法维权;建立法律服务工作站和法律服务联系点,创新服务格局;强化小微企业的人民调解组织建设,帮助企业排查、化解纠纷;建立小微企业“健康档案”,帮助企业建立依法经营管理制度,堵塞经营漏洞,防范法律风险。在工商联设立小微企业法律维权中心和投诉中心,组建维权服务专员队伍。
三、服务小微企业发展要做到“三个破除”
   一是破除越权或越位的思想顾虑。服务小微企业涉及多个单位和部门,特别是工商、税务、商务等职权部门。要充分认识到“分权不是分隔,职权不是特权”,服务小微企业发展,既是其它部门的职责所在,也是统战部门围绕经济发展中心工作的重要任务。统战部门参与服务和助推小微企业发展,并不是越位或越权,而是着眼于全市经济发展大局,推进全市经济发展而做出的战略选择。
   二是破除“大才是好”的思想桎梏。统战部门的服务对象向来是当地的明星式人物,这些人已经具有了很大的成就和社会影响力,对统战部门开展统战工作有明显的促进作用。相比之下,小微企业主社会几乎没有社会影响力,统战部门本身力量有限,去为小微企业服务似乎是丢了西瓜去抓芝麻,很多人不理解、不支持。统战部门只有坚决破除这种追求大人物大明星的思想桎梏,认识到“西瓜虽大,数量太少,芝麻虽小,数量众多”,小微企业也是潜力股,才能真正服务好小微企业发展。要坚持“抓大顾小”两手都要硬,在做好非公有制经济代表人士工作的同时,也要坚持助推小微企业发展不放松,不能抓了西瓜,丢了芝麻。
三要破除“外来和尚好念经”的思想教条。近年来各地提出的“县市以外即是外”的招商引资口号,突破了传统的“外资”局限,有力推动了当地吸引外来投资的能力。但是过于信奉“外来和尚好念经”的教条,片面追求外来资金,人为制造内外有别的鸿沟,使得一些“内资”为享受政策优惠,辗转腾挪到外地再返投,降低了企业投资效率,提高了企业投资的成本。小微企业因为体量小,根本没有享受这些政策的可能性,容易挫伤小微企业发展的信心和积极性。