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项城市统一战线服务小微企业发展的实践与思考

发布时间:2012-12-27 9:43:36

  项城市统一战线服务小微企业发展的实践与思考
   
    

   近年来,随着项城市大型龙头企业进入了深度调整期,再加上很多沿海企业把订单转移到内地代工,该市服装加工、皮革、制鞋、农机配件、食品、防水防潮等六大传统优势版块经济内的加工型小微企业蓬勃发展起来。项城市委统战确立了“主动融入,探索服务”的工作思路,积极参与服务小微企业发展,取得了显著成效。
一、项城统一战线服务小微企业发展的实践。
   转变观念,积极参与服务小微企业发展。统战部门主要是做好社会影响较大的统战成员工作,小微企业历来不是统战工作的关注对象,也不是统战工作的职责范围。统战部门参与服务小微企业发展,面临着是否超越了本身职权范围的困惑,涉及的相关职权部门对此也存有疑问。为此,项城市委统战部经过多次研究讨论,决定要切实转变观念,破除不敢参与、不能参与的传统思想,坚持发挥自身优势、协调配合职能部门、创新服务方式的工作思路,积极参与到服务和助推小微企业发展工作中,变“局外观望”为“深入服务”。
   调查摸底,建立优秀小微企业档案。项城市委统战部会同市工商、商务、税务、乡镇以及项城市信用联社和市邮储银行,对全市的小微企业进行调查摸底,对发展势头较好、信用良好的小微企业建立健全了企业档案,共建立了优质项目库3565户,其中包括优质公司式小微企业75家、个体式小微企业2525户、信用工商户965户。
   搭建融资平台,解决小微企业资金难题。建立了银企对接制度,定期开展一次银企对接座谈会。项城市农村信用社对纳入项目库的小微企业成功进行了公开授信,授信金额达5亿元,之后又分别在秣陵、孙店召开了现场授信大会,对鞋业加工、粮食收购、服装加工行业的优质客户进行了现场授信6000万元。至11月底,该社已投放各项贷款22.84亿元,有力支持了全市小微企业发展。
   搭建法律服务平台,维护小微企业权益。项城市工商联把小微企业纳入了非企有制企业维权中心的服务范围。与司法部门合作开设服务小微企业“绿色通道”,今年以来,项城市人民检察院在全市非公有制企业中设立了56个法律服务联系点中,有20家属于小微企业;会同项城市司法局开展了法律进企业活动,组织136名法律服务工作者深入与小微企业对接帮扶,为小微企业提供法律咨询和依法维权;建立小微企业“健康档案”,帮助企业建立依法经营管理制度,堵塞经营漏洞,防范法律风险。
   加强人才培训,提高小微企业员工素质。小微企业谋求壮大,人才是关键,尤其是创始人的能力。今年,与北京天智教育合作举办企业执行力培训班,对全市50多名小微企业主进行培训。与项城市网商协会合作,举办了一期电子商务技能培训班,帮助30多家小微企业提高了利用电子商务开展企业营销能力;把项城职专、中联职专新华职专作为实训基地,针对小微企业用工需求开设专业培训班,每年为全市小微企业输送了200余名熟练技术工人。同时为解决小微企业用工需求,每年春节还举办一期民营企业招聘周,帮助企业解决“用工荒”难题。
二、存在的问题和不足  服务小微企业发展是统战部门面临的新课题,工作刚刚起步,各方面的措施方法都处于探索阶段,存在着很多问题和不足,主要表现在以下几个方面。  第一、思想认识仍然不够到位。一是还有少数统战干部不能正确认识统一战线服务小微企业发展的重要性。认为为那小微企业服务是屈尊下架,有些放不下脸踏不下身。有些同志忙于本职工作,对小微企业提出的问题疏于回复,解决问题效率低。   第二、统战部门协调能力有限。小微企业工作不同于非公有制经济代表人士工作,各职能部门对统战部门介入小微企业工作不理解、不支持,遇到具体问题需要找他们协调解决时进展缓慢,执行难以快速到位。小微企业主社会上缺少影响,不能完全套用对非公有制经济代表人士的办法做他们的工作,如何做好这项工作还没有成熟的可以借鉴的方案。
   工作机制不健全。服务小微企业发展虽然得到社会各界的响应,实际落实上却存在很大不足。当地党委政府暂时没有出台系统地可操作的工作方案,工作机制也没建立起来;各单位各自为政,工作协调配合不够,未能形成合力;不少单位仅仅蜻蜓点水式地开展了工作,根本没有深入。统战部门自身的服务形式不够丰富,服务渠道有待进一步畅通,服务实效有待进一步提高。
   小微企业融资难仍然存在。当前项城市银行众多,可以对小微企业放贷的却少。市信用社和邮政储蓄银行项城支行,以及有限几家投资担保公司,工行、中行、农行等大型国有商业银行也有限开展了小微企业信贷活动。不过从实际来看,在小微企业信贷的投入与实际需求相比远远不够,银行由于自身风险控制的需要,对贷款担保和还款能力要求较高,很多小微企业不符合其放贷条件,资金渴求得不到根本缓解。  三、关于进一步做好服务小微企业发展工作的几点思考  统一战线本身特点决定了其在服务和助推小微企业发展方面有着得天独厚的优势,能够发挥出巨大作用。统战部门要想把这种作用发挥出来,就要深入研究小微企业发展的特点,研究服务小微发展的渠道和途径,研究助推小微企业发展的方式和方法。  第一,要进一步解放思想,创新服务。既然决定了要积极参与服务小微企业发展中,就要坚定不移地做好这项工作,要树立起“敢做,能做好”的信念,以满腔热情和高度政治责任感,努力推动服务创新。充分调动统一战线社会各界的积极性,取群英之才,凝众贤之智,认真研究方式方法和工作措施,为小微企业发展提供“真心服务”。  第二,要抓住重点,务求实效。统一战线因其资源有限,服务小微企业发展时不可能面面俱到,只有结合自身优势抓住工作重点,实现点的突破,最终带动面的发展。特别是要在抓实效上下功夫,把为小微企业服务纳入到每年的统一战线十件实事任务中,予以实实在在的落实。
   营造小微企业发展环境是保障。应把助推小微企业发展与推进全民创业工作相结合,着力推动党委政府出台一系列促进创业、推动小微企业发展的政策和措施;建立起各级党政领导干部与小微企业主交友制度或党政领导分片联系制度,提高其社会认同;把小微企业发展座谈会制度化,坚持定期召开,了解他们的思想和企业情况,适时进行帮助和引导;对那些创业小成、积极主动参与社会公益事业的小微企业主,要不吝掌声不吝鲜花,及时通过电视、报纸等媒体予以宣传表彰,提高其社会形象和影响力;要加大对小微企业权益保护力度,赋予统战部门总协调的职权;要进一步发挥好工商联的作用,利用基层商会和行业协会约束和促进小微企业守法经营和诚信经营。
   创新小微企业融资是关键。要针对目前银行放贷难和小微企业融资难这对不对等的矛盾,创新小微企业融资平台建设。可以参考目前网上流行的网络信贷方式,由政府出面建立项城市小额贷款信用网络,并设立小微企业贷款担保基金,企业根据自己生产经营需要发布资金需求,由担保基金对其使用贷款情况进行评审。这样可以最大限度地调动民间资金信贷阳光化,既可以避免民间信贷风险,又可以缓解小微企业资金难题。同时可以参考阿里巴巴小额贷款公司模式,由当地政府申请创办小额信用贷款公司,对当地小微企业进行综合信用评价,根据其信用表现予以发放贷款。